新冠肺炎疫情发生以来,来宾市上下齐心协力抗疫,各级工会在上级工会和当地党委政府的正确领导下全力以赴投入疫情阻击战,并及时筹集了164.55万元抗疫资金下拨有关单位。市总经审会按照上级工会的部署,挺起职责,迅速扛起审计责任担当,在去年4月份就积极布置了审计工作,对工会冠肺炎疫情防控物资进行了“简表·非现场式”专项审计的探索开启抗疫物资专项审计的新方法

一、疫情防控物资“简表·非现场式”专项审计背景

防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情是国家头等大事,事关人民群众生命安全和身体健康,事关经济社会大局稳定。为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神和党中央决策部署,充分认识疫情防控工作的极端重要性和紧迫性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,今年的2月7日国家审计署下发了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作的通知》(审财发〔2020〕3号)。按照以上要求我们迅速行动,为了避免疫情现场现场交叉传染,既不影响防疫开展秩序,又做到有效审计,设计并布置了“简表·非现场式”专项审计工作,使审计对疫情防控资金和物品的监督关口前移,时间前移,主动防控风险,促进疫情防控资金物资及时发放和规范高效投入使用,全力助力打赢这场特殊的疫情防控阻击战。

二、主要做法

(一)切实提高政治站位,主动落实审计监督责任

面对突来的新型冠状病毒感染肺炎疫情,党中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,以全国一盘棋打赢疫情防控阻击战。市总经审会提高政治站位,强化责任担当,把做好疫情防控与防控资金、物资监督同步部署,及时跟踪关注疫情防控储备物资和捐赠款物的接收、分配、发放、使用情况,提前介入疫情防控资金款物监督。按照审计的职责,决定从4月份起对全市工会防控资金和捐赠款物进行专项审计,把抓好专项审计作为当前重大政治任务,倾力助推打赢疫情防控总体战、阻击战。市总经审会成立了专项审计领导小组,负责指挥和协调专项审计工作。

(二)依势创新工作方法,“简表·非现场式”专项审计

为了使审计监督跟上疫情防控形势的要求,既防止现场交叉传染,尽量减少与被审计对象直接接触,影响防疫工作,又做到精准定位、有效核查,提高审计效率,市总经审办设计了《新冠肺炎疫情防控资金专项审计简表》《新冠肺炎疫情防控自购物品专项审计简表》及《新冠肺炎疫情防控捐赠物品专项审计简表》等3个审计简表。采取“非现场”填报审计简表及上报资料、审计及出具审计报告、整改及上报整改报告3个步围绕工会疫情防控专项资金分配拨付、捐赠款物接受管理和发放,重点核查是否建账入账、是否账实相符,是否存在截留、挪用、私分、虚列支出、损失浪费或低效使用等行为,是否存在落实国家和上级工会政策不到位的问题,分阶段、分节点进行审计。并在象州县总工会开展了试点工作。

(三)坚决执行工作安排,迅速推开县级专项审计

象州试点工作取得成功后,我们按照工作安排迅速推开县级工会“简表·非现场式”专项审计新冠肺炎疫情防控资金和物品工作,并于4月初下发了《来宾市总工会经费审查委员会关于对县级工会新冠肺炎疫情防控资金和物品进行专项审计的通知》,对“简表·非现场式”专项审计工作及时作了周密部署。市总经审会与各县(市、区)总经审会分别联合成立了6个审计组,并由各县(市、区)总经审办具体承担填报审计简表及核实上报资料工作。各审计组规定时间内在各县(市、区)总工会对所提供的资料均作出承诺的基础上完成了审计报告征求意见稿。

(四)落实责任狠抓落实,加强管理严明工作纪律

在疫情防控期间,市总工会要求各级经审组织严格采取“非现场式”的简表审计,可电话询问、传真通讯、即时视频、线上交流的方式进行,多渠道采集情况、交换意见、获取证据,重在关注疫情防控实际效果、挖掘疑点问题线索。疫情期间尽量减少与被审计对象直接接触,压缩现场审计和延伸审计,避免多头重复填报情况。既不增加基层工作负担,影响防疫开展秩序,又做到精准定位、有效核查,提高审计效率。如果案情严重非要到现场必须按照当地疫情防控工作的各项部署安排,搞好自我防护,严防交叉感染,确保审计人员的身体健康和审计工作的顺利推进。同时要坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,严格执行审计工作程序和各环节质量控制要求,确保审计成果经得起历史检验。

三、取得成效

由于审计的及时跟进,使审计对疫情防控资金和物品的监督关口前移,时间前移,有效抵制了抗疫物资管理使用过程中的风险。使我市各级工会的疫情防控资金物资能及时发放和规范高效投入使用,为坚决打赢疫情防控阻击战提供了有力的审计监督保障。

(一)摸清了市县以上工会用于疫情防控的专项资金、捐赠款物的规模、分配和管理使用等情况,为各级工会疫情防控资金物资安排提供了决策依据,确保有关资金物资全部及时用于疫情防控。  

“非现场式”审计避免了疫情现场现场交叉传染,既不影响基层开展防疫防控,又做到精准定位、有效审计。

)及时监督市总工会下拨抗疫一线医护人员、公安干警、环卫工人、物资保障人员慰问经费41万元和抗疫资金123.55万元

)及时监督市总工会购买的60品种的抗疫物品建立了发放台账和发放手续,规范了抗疫物品的管理和发放使用。

四、几点体会

(一)审计监督要提高政治站位,强化责任担当。新冠病毒突袭而至,疫情来势汹汹,党中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚持人民至上、生命至上,以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心,同时间赛跑、与病魔较量,迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。作为审计人,我们责无旁贷,提高我们的政治站位,强化我们的责任担当,挺起我们职责,扛起我们责任,发挥好我们工会内部审计的职能作用,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责,倾力助推打赢疫情防控阻击战。

(二)审计监督要以事前事中监督为主,事后监督为辅。我们工会内部审计的功能作用是“免疫功能”和“保驾护航”。在新冠疫情防控阻击战中,我们审计监督关口的必须前移,时间前移,主动防控风险,促进疫情防控资金物资及时发放和规范高效投入使用。切实做到事前事中监督为主,事后监督为辅。

(三)审计监督要善于依势创新,审计的方法要适合时势。创新是中华民族最鲜明的民族禀赋,创新是发展的动力。在对疫情防控资金物资的专项审计中,我们依照当时的形势:病毒突袭、疫情交叉传染汹汹,全党全民正在全力以赴投入疫情阻击战。为了使审计监督跟上疫情防控形势的要求,既防止现场交叉传染影响防疫工作,又做到有效核查,提高审计效率,我们设计创新了《新冠肺炎疫情防控资金专项审计简表》《新冠肺炎疫情防控自购物品专项审计简表》及《新冠肺炎疫情防控捐赠物品专项审计简表》等3个审计简表对疫情防控资金物资进行专项审计。“简表·非现场式”专项审计有效解决了疫情当中的审计问题。