——来宾市总工会经审5年来创新工作综述

创新是我们中华民族最深沉的民族禀赋，创新是新时代的脉搏，创新驱动是发展的潮流，唯有创新才能成为领跑者。近几年来，来宾市总经审会与时俱进，顺应时代发展，在创新方面很下功夫，以创新引领工会经审事业高质量发展，取得了明显的实效。

一、坚持不断创新，推动经审各项工作向前发展

（一）推进“整改巡查”，强化审计的成果运用。2018年市总经审会与纪检监察组联合在全市推行审计整改巡查制度。市总经审会与纪检监察组联合组建巡查工作组对上期审计整改情况进行全面巡查，对审计出来的问题拒不整改的对相关责任人进行约谈，严肃问责，并在年终重点工作考核中扣除相应分值，涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，按照管理权限移交有关部门进行处理。《广西工人报》大编幅报道了我市推行审计整改巡查制度的做法。

（二）探索“绩效审计”，提高经费的使用效益。对重大资金支出的使用效果进行审查，对资金使用的经济效益、工作效益、社会效益作出综合性评价，并重在引导全市各级工会树立和强化“花钱必问效”的绩效理念，积极探索审计监督的新方式新内容。2019年市总经审办设计并实施对全市帮扶项目支出资金的绩效审计。通过效益审计，优化工会经费支出结构，促进了工会各部门、各企事业单位围绕提高经济效益、工作效益、社会效益改进自己的工作,加强内部控制,实现最佳管理，提高工会经费支出效益，保证工会经费正确使用方向。

（三）推行“整改联动”，创新整改监督新方式。为推动建立健全常态化经审监督体系，加大审计整改工作力度，理顺工作关系，明确工作职责，落实工作责任，强化审计整改的严肃性和有效性，提高审计整改的质量和效果，促进工会系统的党风廉政建设，确保及时有效整改审计发现的问题，保障工会经济活动规范有序运行，2019年9月我市出台了《关于建立审计整改联动机制的意见》，力推整改联动的实施。在全区率先推行了“审计整改联动机制”走出了一个具有来宾特色的审计整改监督新模式。

（四）实施“简表审计”，创建专项审计新模式。2020年为了使审计监督跟上疫情防控形势的要求，既防止现场交叉传染，尽量减少与被审计对象直接接触，影响防疫工作，又做到精准定位、有效核查，提高审计效率，市总设计了《新冠肺炎疫情防控资金专项审计简表》《新冠肺炎疫情防控自购物品专项审计简表》及《新冠肺炎疫情防控捐赠物品专项审计简表》等3个审计简表。采取“非现场”填报审计简表及上报资料、审计及出具审计报告、整改及上报整改报告等3个步骤，围绕工会疫情防控专项资金分配拨付、捐赠款物接受管理和发放，重点核查是否建账入账、是否账实相符，是否存在截留、挪用、私分、虚列支出、损失浪费或低效使用等行为，是还存在党风廉政建设的问题，是否存在落实国家和上级工会政策不到位的问题，分阶段、分节点进行审计。非现场式“简表审计”审计避免了疫情现场现场交叉传染，既不影响基层开展防疫防控，又做到精准定位、有效审计，区总经审会的充分肯定。区总工会主办的《广西工人报》头版长编报道了我市“简表·非现场式”工作法，并在全区经审工作会议上作经验介绍。

（五）建立“联席制度”，提升审计整改的质量。2021年，结合来宾实际，坚持把审计整改作为审计工作落脚点，创新审计整改联席会议制度。通过联席会议既督促工会经审组织履行好审计整改日常监督责任，又督促工会财务、组织、宣传、权益保障等相关部门履行好监管责任，同时还接受驻会纪检监察机关的监察，协调监察、监督和监管力量，推动审计整改标本兼治，扎实做好审计整改“后半篇文章”，发挥经审监督的“利剑”作用，提升审计整改的质量。通过审计整改联席会议制度这个平台，当年促成7所学校正常拨缴2021年工会经费192.04万元，补缴历年欠费5万元。审计“治已病、防未病”作用得到了有力彰显。  

（六）推出“四查机制”，压实审计整改显成效。2022年，为了更好地发挥工会经审监督的作用，有效消除和控制工会工作中的风险和延伸的隐患问题，为工会工作高质量发展，保驾护航，把经审监督做实做牢，促进工会系统的党风廉政建设，确保工会重大政策和决策落实到位，市总经审会推行“四查四看四不放过”机制，即：查问题整改材料，看风险点是否得到消除或控制，存在问题和延伸的隐患问题未能及时组织整改不放过；查重大问题追本溯源，看问题是否得到深究，未开展重大问题追本溯源不放过；查预防提醒教育，看相关人员对审计发现问题的预防措施及相关政策是否牢记于心，未开展预防提醒教育、预防措施、政策学习未落实不放过；查问题“举一反三”整改效果，看审计发现的问题风险是否得到有效管控，未开展“举一反三”整改，问题风险未得到有效管控不放过。“四查机制”充分压实了审计整改，当年促成审计项目中指出的380个问题已有351个得到了有效整改，查处违规资金9.2万元，清理历年往来账款851.98万元，督促26个基层工会修订了32项的相关管理制度。

二、坚持问题导向，把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口

习近平总书记指出“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口”习近平总书记的重要论述，为我们坚持问题导向，科学认识、准确把握、正确解决我们所面临的工作问题提供了根本遵循。在新形势下如何进一步加强工会经审工作，是工会改革和建设的一项重要任务，也是时代赋予广大工会工作者的责任和义务。来宾市总工会重视工会经审工作在工会政治经济中的地位和作用，增强问题的意识，坚持问题导向，正确地对待经审工作存在的问题，找到了引领经审工作向前发展的新路标，把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，努力开创来宾经审工作的新局面。

三、坚持创新理念，把运用创新思维作为增强工会经审发展新动力

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。多年来，市总经审会对创新工作抓得紧，把运用创新思维作为增强工会经审发展新动力。一增强经审发展理念。只有加强经审发展理念的创新，才能站在工会经审事业发展的前沿，准确把握工会经审事业发展的方向，不断增强工作的主动性、超前性和前瞻性，确保工会经审监督始终与工会的中心工作和各项经济活动紧密联系在一起，适应工会经济活动运行模式的转变，适应职工群众的需求，从开展单纯的财务收支审计向加强政策落实、效益绩效审计监督转变，发挥审计的建设性作用；二创新工作机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《审计法》、《关于实行审计全覆盖的实施意见》、《中国工会审计条例》等完善各种工作机制，强化监督制约机制，加强经审的监督权威性，通过健全制度，创新机制，积极促进工会经审工作科学化、制度化、规范化；三创新工作手段。探索和实施绩效审计，是近年来工会经审适应时代发展的监督和服务的新趋势，在工会经费审查审计中，我们关注项目实施的效果、预算管控的效率、资金使用和资产运营的效益，最大限度地发挥工会经费和资产的使用效能，把有限的财力用到基层和会员群众最需要的地方。同时要进一步加强经审组织经审工作信息化建设，探索经审“互联网、大数据+”，加强在线审查，利用大数据覆盖，提高审计效率，控制审计风险；四运用创新思维擘画经审发展新宏章。增强创新思维，首要的也是最根本的，是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持学习掌握蕴含和体现在这一思想中的科学的思想方法、领导方法、工作方法来谋篇布局经审工作的发展。去年市总印发了《来宾工会经审工作“十四五”发展规划》擘画了工会经审“十四五”发展的宏伟蓝图，体现习近平新时代中国特色社会主义思想，是来宾工会经审工作围绕中心、服务大局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，履行职责使命，实现高质量发展的五年，是当前和今后一段时期来宾经审贯彻落实“十四五”发展规划为重要工作任务。