在“十四五”规划收官与“十五五”规划启动的关键节点,广西投资集团(以下简称“广投集团”)内部审计部根据集团党委部署,结合集团重大项目统筹推进节奏,重点针对新能源、数字经济、铝基新材等新兴产业领域开展全过程跟踪审计工作,致力于构建全过程穿透式审计体系,强化项目投资控制,规范项目管理流程。
一、审计关口前移,实行全过程预警防控模式
打破传统事后审计局限,积极采用从立项可研、招标采购、建设实施到竣工结算的全过程跟踪审计模式,实现审计监督从“事后纠偏”向“事前预警、事中管控”转变。在项目前期阶段实施前置审计,严格把控投资估算、概算编制及招标控制价核定等,夯实投资控制基础。在项目建设实施阶段全程监督,通过预算动态监督模型,对进度款支付、设计变更、签证索赔等关键环节实行事中监管预警,保障资金使用安全。该审计模式已在海上风电、火力发电、铝基新材等重大项目中呈现显著预警防控成效。
二、构建多维管控体系,实现全方位穿透式监督
创新构建多维审计管控矩阵开展内部审计。一是投资控制穿透监督,深入剖析造价组成逻辑、单价选取原理、综合运用无人机航拍和数智化建模技术复核工程量,对项目实施“进度-质量-成本”三维动态监控,助力项目投资管控。二是招投标管理穿透监督,全面审查招投标文件、评标标准、中标结果等关键环节,有效防范围标、串标行为;同时利用大数据分析工具对比历史项目数据,筛查虚假业绩、潜在不合理低价中标等隐患。三是多方参建主体穿透监督,监督范围延伸至设计、施工、监理、供应商、物资管理、造价咨询等参建方,实现合同履约行为穿透式监督、项目规范化管理。四是推行工程结算“两审制”,通过交叉复审,纠正一审结算错漏事项,坚持纵到底、横到边,将工程结算价款审透审实。
三、强化基础调研,助力企业管理优化升级
近年来,广投集团内部审计高度重视基础调研工作,围绕整改情况及重大项目投资控制情况展开深入调研,并据此撰写详尽的调研报告,为集团领导的决策、业务管理部门的日常运作以及企业管理的持续完善提供参考依据。基于调研成果,各子企业得以优化实施方案,完善相关制度流程,提升企业项目管理水平。
四、数智化赋能整改,提升审计成果运用效能
以“审计—整改—规范—提升”为主线,依托数智化审计整改平台,建立“问题编码、在线督办、整改验效、销号归档”全流程闭环机制,全程跟踪督查,实现问题真改实改。广投集团运用审计整改系统以来,在规范业务流程、完善内部制度、追回逾期资金、提升项目管控、审计问题整改、项目前期调研及决策分析、项目投资控制、企业运营管理等各方面均取得显著成效,实现了“审计一点、规范一片”的辐射效应。
广投集团内部审计将继续深度融合到集团“产融投”协同发展战略的整体部署中,紧密围绕集团战略发展方向,持续强化对重大投资项目的全面监督与投资管控,助力集团高质量发展。