柳州市内部审计协会从2004年起，坚持组织在柳内审机构开展“内部审计项目质量评比”活动，通过18年的以评促学、典型引路、示范带动，夯实了一批内审单位的工作基础，规范和提高一批单位的内审工作水平，有力地促进内部审计工作法制化、制度化、规范化。通过多年的优秀项目评比活动，选树的柳州市公安局、市人民医院、柳州银行、市总工会、柳州东城集团、柳州钢铁集团、广西科技大学等七家单位审计部门荣获全区内部审计工作成绩突出集体荣誉称号；柳州市公安局、柳州钢铁集团荣获2018至2020年度全国内部审计先进集体。他们已成为柳州市各行业、各系统的内审标杆，他们通过监督、服务、评价和咨询等工作，发挥“诊断”和“增值”等功能，有效地推动了单位的管理、内控水平和经济效益的提升。

审计质量是审计工作的“生命线”。为进一步提升内部审计工作质量，柳州市内部审计协会（以下简称柳州内协）连续18年组织在柳州的内审单位开展“内部审计项目质量评比”活动，开创了广西内部审计质量外部评估的先河。通过以评促学、典型引路、示范带动，推动柳州市内部审计质量整体提升。在柳州内协的指导和推动下，柳州银行首家获得国内商业银行内部审计外部评估最高的“AAA”评级，柳州市公安局、柳钢集团等单位荣获全国内部审计先进集体。柳州内协先后荣获中内协“推荐学习典型单位”“全国先进社会科学团体”“广西先进学会”“柳州品牌学会”等荣誉称号。

一、立足新时代担当使命，提升内部审计工作政治站位

“加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力”是习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上提出的明确要求。柳州内协认真学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，引导各单位深刻认识和准确把握新发展阶段的新特点、新使命、新部署、新要求，聚焦主责主业，积极推动内部审计工作走深走实。审计质量是审计成效的基石，高质量的审计才能更好地服务于各单位的内部治理。柳州内协以开展项目质量评比为抓手，促进各单位加强审计质量管控，防范审计风险，提高审计工作的质量和效率。

开展内部审计项目质量评审活动的目的，一是以优秀内部审计项目评选促进内部审计工作质量和业务素质的提高，促进广大内审人员树立质量意识和精品意识，充分发挥优秀审计项目的引领示范作用，规范审计执法行为。二是以优秀审计项目评审为契机，促进内审人员认真学习相关准则、法律法规。在上报项目资料之前，内审人员需按照准则和规范自查自纠，规范审计行为，推动审计业务水平整体提升。三是总结柳州市各单位内部审计机构在开展各类审计项目，以及在开展党和国家重大政策措施贯彻落实情况审计的过程中，所进行的有益实践和取得的典型经验，推动优秀审计项目经验成果的交流、借鉴和分享，同时发现和改进存在的问题，进一步推动内部审计高质量发展。

柳州内协根据《优秀内部审计项目评比办法》，每年邀请自治区审计厅内审指导中心和广西内部审计师协会负责人、柳州市审计局相关专家以及各内审机构业务骨干组成的专家评审委员会成员，按照统一的评分标准，对全市申报的审计项目进行了评审和量化打分，并对评审结果进行公示。根据评审及公示结果，推选出当年度“内部审计优秀项目”予以通报表彰，并从中推选精品项目参加上级内审协会的优秀内审项目评选，树立了广大内审工作者的精品意识，推动了内部审计准则的贯彻执行。

二、以完善项目评比为抓手，推动内部审计规范化建设

柳州内协审计项目评比经历了从无到有、从有到精的发展过程。从2004年开始，柳州内协依据《内部审计项目质量评比办法》，每年组织优秀内部审计项目评比，通过培育打造优秀内审项目，深入指导一批内审单位，夯实一批内审单位的工作基础，规范和提高一批单位的内审工作水平。有力地促进内部审计工作法制化、制度化、规范化。

随着党的十九大做出改革审计管理体制的决策部署，国家关于内部审计法规制度规范的出台和进一步完善，内部审计发展面临新形式、新任务和新要求，现行的优秀项目评比办法存在诸多不合理的地方，尤其是建设工程项目审计，均套用财务审计项目的评分标准，与实际严重不符。为此，柳州内协根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号）和《内部审计质量评估办法（试行）》,于2020年重新修订和完善了《柳州市优秀内部审计项目评比办法》。新修订办法的具体评分标准分为两大类，即“财务类评分标准”和“工程类评分标准”。从审计规范化情况、增收节支减少损失浪费、揭示风险隐患维护经济安全、揭露违法违纪问题线索、推动审计查出问题整改建立长效机制五个方面对参评项目进行量化评分。

柳州内协在借鉴外省先进经验的基础上，结合《广西壮族自治区内部审计工作规定》，在2021年优秀项目评审中采用了新修订的《内部审计优秀项目评审内容及计分标准》。结合2021年度的评审和柳州市的实际情况，近期柳州内协召开了“内部审计优秀项目评审内容及计分标准研讨会”和“建设工程项目内部审计评审内容及计分标准研会”，邀请部分评审专家及一线内审人员参加。会上大家对评选办法的每项条款逐一进行了认真的讨论和评议，对每项计分扣分细则都进行了深入的思考，加重了“发现重大案件线索”“完善体制机制建设”“落实审计整改”“转化审计成果”等提升审计成果运用的分值，更好发挥审计的建设性作用。新的评审标准进一步完善评审程序、评审工具和评审标准，稳步推进内部审计质量评审工作标准化建设取得实质性进展，新的评审标准拟在2022年度优秀项目评审试行，此评审标准将对进一步规范全市优秀项目的评选，提高内部审计工作质量起到积极作用。

三、以树典型立标杆为牵引，引导内部机构全面提升审计项目质量

柳州市通过优秀内部审计项目评比活动，树立了柳州钢铁集团、柳工集团、柳州银行、市公安局、广西科技大学、市住建局、市总工会、市民政局、市人民医院等优秀内审机构，成为柳州市各行业、各系统的内审标杆，他们通过监督、服务、评价和咨询等工作，发挥“诊断”和“增值”等功能，有效地推动了单位管理、内控水平和经济效益的提升。其中，柳州银行绿色信贷审计、广西汽车集团管理审计2个项目获中国内部审计协会（以下简称中内协）推选为“内部审计促进组织贯彻落实党和国家重大政策措施典型经验”；柳州银行审计部在“2016年全国内部审计信息化优秀成果展示”活动中荣获“全国内部审计信息化优秀成果”；2017年获得首家国内商业银行内部审计外部评估最高的“AAA”评级，广西科技大学审计项目荣获中国内部审计协会“全国百佳案例”；广西柳工集团一个审计项目就为该企业增收节支4000余万元，荣获中国内部审计协会“审计报告质量提升优秀成果”； 选树的柳州市公安局、柳钢集团荣获2018至2020年度全国内部审计先进集体。市总工会、柳州银行、柳州东城集团、市人民医院、市公安局、广西科技大学等6家单位审计部门荣获全区内部审计工作成绩突出集体荣誉称号。市教育局周瑜、市卫健委黄柳继和市住建局计廖凤珠等9位同志荣获全区内部审计工作成绩突出个人荣誉称号。柳州内协一方面激励先进单位和个人发挥示范引领作用，以点带面，显现辐射带动效应，全面推动提升全市内审项目质量；另一方面鼓励全体会员单位向标杆看齐、向榜样靠拢，积极推动单位内部审计从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。

四、以项目评比为载体，带动完善内审服务、管理、交流体系

审计项目评比活动开展以来，柳州内协通过对全市会员单位内部审计700多个项目深入进行了质量评审，评审中指出和解决了暴露出的审计质量不高、业务人员操作不规范等问题，通过对照标准指导整改以及鼓励自查自纠，推动和促进更多优秀精品审计项目产生。同时以审计项目评比工作为龙头，充分发挥内审协会的穿针引线作用、典型示范带动作用，开展了培训、表彰、工作互动、主题交流等一系列活动。围绕审计项目质量提升的目标，力求共商共建共享，浓厚内审工作氛围。

（一）针对问题答疑解惑

柳州内协对审计项目质量评审中检查出来的问题进行研究、分类和汇总，对参评单位召开点评会，向参评单位通报存在的主要问题和被扣分点，对存在问题进行通报，并逐一答疑解惑，协会领导在会上讲解从审计项目立项到审计归档、结案全过程如何操作，明确“如何做、怎么做、怎么改”，让每个项目、每个审计人员明白“错在哪，哪儿错” 从而避免和纠正错误，更好地为提高审计质量打好基础。

（二）开展经验交流 实现共同进步

通过召开优秀项目经验交流会，选取具有典型性、先进性的单位介绍经验和做法，实现了取长补短、共同进步的良好效果。根据各基层会员单位的要求和期望，围绕“新时代内部审计的创新发展”等主题，分别在广西科技大学、市总工会、柳州银行、市工人医院、柳钢集团、柳工集团开展了“内部审计创新发展经验交流”活动。重点讲述审计组的工作思路（包括审前调查、审计重点确定），审计过程中发现和查处问题的经过，如何与被审计单位“斗智斗勇”，如何准确定性等。最后协会汇总凝练同类被审计单位可能存在的问题，审计重点主要方向及切人点，让更多的审计人员了解审计方式方法，促进提高审计质量。柳州内协近年来还将获奖的优秀内审项目和科研论文结集成册，公开出版《柳州优秀审计案例汇编》《柳州审计工作实践与研究》等书籍，为广大审计工作者提供了可借鉴的工作思路与方法，对提升大家的综合素质以及实战能力起到积极的作用。

（三）围绕新热点新目标 主动服务于内审单位的新要求

结合柳州的现状，柳州内协成立了审计质量提升指导小组，必要时提前介入项目指导，引导内审机构促进内审转型，提升审计效率，开展“管理+效益”审计。在现有审计资源条件下，对一些有需求的单位从项目立项到项目实施、项目审结，实行全过程指导，深受基层单位的好评，较好地发挥了内协作为国家审计与内部审计之间的桥梁和纽带作用。