多数国有企业审计部门在设立之初,主要以财务收支审计为主,在严肃财经纪律、查错纠避和节约资金方面起到了积极作用,但受到各种因素影响,如果只注重财务收支审计,可能会存在审计工作裹足不前,审计方向、工作的广度和深度、人员综合技能未能及时跟上新时代的审计要求,不能满足公司改革发展下的监管需求等问题。

为了不断增强自身的机遇意识和风险意识,笔者深刻认识到必须树立底线思维,准确识变、主动求变科学应变,才能开创审计工作新局面保障工作高质量发展行稳致远,基层内审部门应主动作为。近两年笔者所在基层内审部门通过采取多项举措,内审工作取得一定进展,现将相关措施总结如下

一、提高政治站位,持续加强内部审计管理

(一)在思想认识上提高政治站位,力求具备一定的政治领悟力、判断力、执行力,保持正确的审计工作方向,在问题研判上准确理解和把握政策、法规的深刻内涵,既要以事实为依据,以法律法规和政策制度为准绳,又要正确处理和把握依法依规与公司改革发展的关系,尽力真正为公司出谋划策、精准服务。

(二)持续完善和健全由公司党委、董事会(或主要负责人)直接领导下的内部审计领导体制,通过审计计划、工作报告、专题汇报等,推动形成上下贯通、步调一致的审计工作流程,加强公司对内部审计的指导、管理。

(三)公司审计部聚焦主业主责,经过对年度审计计划项目多次研判及请示,根据管理层的要求完善审计工作计划,以发文流程印发工作通知,严明审计工作任务和要求,压实各相关方的审计职责。审计部必须全面理解并落实公司对审计工作的部署及要求,在开展业务时努力做到工作流程化、手段程序化、问题清单化、汇报常规化、整改严格化,推动审计高质量发展。

二、精准把握、统筹推进内部审计新常态

紧随公司发展的脚步,审计部注入审计新理念,摈弃原始的财务收支审计模式,审计关注点逐步从原来的财务导向向经营导向、管理导向转变,探索内部审计监督逐步全面覆盖的措施和途径,突出对重点领域、重点单位、重点投资、重点资金、重点人员的审计监督,力争形成公司管控范围内的审计新常态并发挥审计新作用。同时,根据《“十四五”国家审计工作发展规划》有关“开展经济责任审计”、“国有企业内部审计”的内容,审计部确定了先行重点开展的审计项目:

(一)开展经济责任审计并作为基本工作长期坚持

以经济责任审计为抓手,加大对公司重要政策措施落实对主要子企业经营管理和资产保值增值的跟踪审计力度,将经济责任审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考促进和推动领导干部履职尽责企业积极完成经营目标和工作任务、公司相关政策和重大部署能落地见效。

(二)开展内控合规管理审计,定期“体检”

一是要发现并揭示各类活动中存在的有法不依、违法违规的行为或法务风险,促进合规管理、依法治企。二是持续关注有关重点领域、重要业务、重大事项和主要管理流程等方面的缺陷和薄弱环节,发现内部控制设计与运行存在的问题和违规违纪行为,提出防范和化解建议,“治已病、防未病”,促进公司持续健康发展。

(三)开展重大工程项目跟踪审计,护航投资

根据公司现有重大投资均形成工程建设项目的情况,把审计关口前移,从工程项目立项起就开始跟进,并根据项目的进展情况分阶段进行审计,使事前、事中和事后审计有机结合起来,通过适时评价、持续监督和及时反馈,为工程项目的质量管理、进度管理、项目资金使用管理等活动的真实性、合规性、效益性建立严密的监督防线。

(四)开展企业或项目退出、招标采购等专项审计

针对公司在部分特定业务、特定领域特定问题或专题事项中的需求制定审计工作方案,旨在深入调查和评估评价与该领域或问题相关的财务、运营或合规性事项识别问题和风险点并提出合适的解决建议,为公司的相关决策提供参考依据。

三、坚持审计整改,做好审计工作“下半篇文章”

    坚定不移地把审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”摆在同等重要位置进行推进:

(一)严肃认真对待上级审计下达的整改任务,既要拿出“马上改”的举措,又要形成“长久立”的机制。对于自身审计发现的问题则要推动边审边改、立行立改。对于整改难题通过召开问题整改工作推进会,落实责任人,统一思想,提高认识,努力找源头查实质,真正有效解决深层次问题,被审计单位“对症整改”保障审计工作的“有为”

(二)对审计发现问题整理分类,着手建立共性问题清单,在“扩”字上做文章组织所有单位对照清单逐项逐条检查宣贯审计单位整改成果推动其他单位自查自纠,放大审计成果的运用

四、人才兴审 加强内审队伍建设

(一)注入内审新血液,焕发内审新活力。通过对外招聘遴选既具备审计多类型企业、多种行业的工作经历,又有项目管理和领导团队经验的管理人员,引导审计部门及人员植入审计新理念、代入审计新标准、融入审计新常态,突破审计工作旧格局,开启审计工作的新篇章。

(二)公开竞聘,配强内审队伍。通过在公司系统内开展内部审计岗位公开竞聘,选聘部分专业素质强、业务水平高的人员充实到审计部担任业务骨干,强化人员力量配备,促成优良审计传统和经验技巧的“传帮”与新力量的“想为、敢为”、“创新”有机融合。

(三)“以审代训”加强培养、提倡砥砺奋进。一是充分利用聘请中介审计服务的机会,采取内外联动、互审协同方式,审计部同志对中介审计工作进行跟进和把关的同时,积极参与现场审计的各个环节,弥补知识弱项、能力短板、经验盲区;二是由于审计工作时间紧、任务重,审计部充分发挥每位同志的能动性,将审计项目直接交付各位同志,审计过程中对审计取证和工作底稿交叉互审,鼓励每位同志在重压下历练,在工作中攻坚克难,激励干事创新,让适合的同志在适合的岗位,不断自我完善与提升。

从目前监管体系来看,国家对国企、集团企业对下级企业全方位、多维度的“经济体检”已成常态,并持续向密集性高压状态推进。基层的内审部门必须紧跟时代快节奏,融入审计大格局,学习运用审计新理念、新方法、新作风、新作为,走好内部审计工作新征程。